上周,深度认知集团(Deep Knowledge Group)在其《新冠病毒区域安全评估》(Covid-19 Regional Safety Assessment)对各国如何处理新冠疫情进行比较的报告中,将瑞士列为全世界最安全的地方。
这让瑞士人也很吃惊,瑞士离欧洲疫情爆发初期的北意大利非常近,三四月瑞士是受病毒影响最严重的欧洲国家之一,瑞士居民在隔离期始终可以自由出入,没有像法国或意大利那种动用了出入许可证,瑞士是如何压平感染曲线的?这份《新冠病毒区域安全评估》是怎么算出来的?这份250页的报告采用了500个数据来源,包括世界卫生组织(WHO)、约翰斯·霍普金斯大学、世界实时统计数据(Worldometers)及美国疾病管制与预防中心(CDC)等。囊括了130个定性与定量参数,分析框架为以下6个方面:
隔离效率:隔离范围隔离时间线对隔离居民的经济支持违反隔离规定的处罚旅行限制经济供应链影响
监测与检测:监测系统与危机管理
诊断方法参考范围检测效率人工智能辅助诊断和预后政府监测科技
数据透明度和可靠性
地区抵抗力:感染扩散风险人口分布社会纪律性居民慢性病现代化的消毒方法地缘政治
政府危机管理效率:安全防护提升状况快速应急调度政府组织架构效率瘟疫应对准备度法规效率经济可持续
医疗体系准备度:应对新冠肺炎设施新医疗资源调度医疗技术发展水平医疗从业者数量和质量医疗水平先进度防疫系统水平
应急筹备度:社会应急弹性军事应急调度经验监控与检测能力国家应急经验
研 究 结 果
瑞士所有130个参数的总得分为752分。德国以749分紧随其后。以色列,新加坡,日本,奥地利,中国,澳大利亚,新西兰和韩国成功进入前十名,美国(530),法国(529)和英国(513)在全球200个国家和地区分别排在第58,60和68,依旧小心走群体免疫路线的瑞典(522)排在65。
根据深度认知集团6月的分析,瑞士现在是最安全的地区,位居全球第一,很大程度上是由于其感染扩散率和死亡率持续下降,这是瑞士处于健康水平良好地位的关键因素。与此同时,研究人员还仔细审视了各国的解封措施与承受经济后果的策略,而这些都是瑞士的强项。瑞士的其他优势还包括“保证全国人民都能得到高标准的医疗服务”,和“调动医疗新资源的巨大能力”。该研究得出的结论是,随着瑞士开始放宽封锁措施并恢复经济活动,瑞士通过了非常严格的压力测试。
瑞士联邦政府最初低估了新冠病毒疫情危机,由于临近欧洲疫情爆发中心,初期造成了较高感染率。4月中旬,这个排行榜上以色列和德国曾名列头两名,而瑞士当时排在第11位。根据6月16日官方数据,在全国850万总人口中,累计感染31183人,其中多数已痊愈,1678人死于新冠病毒,多为老年人。蓝色曲线为累计确诊,灰色柱状图为每三日新增,从六月瑞士已经压平曲线。
原 因 分 析
做好应对世界末日的准备深入瑞士人灵魂。瑞士是处于德奥,法国,意大利之间的一个自治之地,建国的基础是防止被外部势力统治的山头联盟,瑞士是男性公民为国家服义务兵役的少数欧洲国家之一。另外瑞士宪法有一项规定,即瑞士需有足够的核辐射掩所,万一遭受核打击也可容纳所有人口。如果说面对灾难中国人最有生存本能,瑞士人可以说是最有万全方案。
夹在欧洲疫情爆发腹地,6月瑞士名列 “全球疫情最安全国家” 榜首的原因在于它的经济韧性和谨慎的处理办法,该报告研究人员指出,“以基于事实和科学的方式放宽民生与经济封锁,且不以牺牲公共卫生与安全为代价”。
这个国家有时间和资源,但更重要的是有意愿建设多样化的经济和运转良好的社会。瑞士有着稳健的国家财务状况,报告作者表示:“瑞士政府的经济风险管理效率相当高。该地区对更为脆弱的企业与个人做出财政支援,以缓和经济危机的负面影响,因此,相比本报告涉及的大多数地区而言,瑞士的失业危机得到了更高效的控制”。5月,联邦批准了超过570亿瑞士法郎(600亿美元)的财政计划,以帮助私营部门应对瘟疫影响,在封锁期间,大约190,000家公司为将近200万名工作时间被停止或减少的员工提供联邦财政支持工资,占全国劳动力的37%。
此外,瑞士所有居民都有强制的医疗保险。公平在这里非常重要——这项强有力的社会协议使三个主要的国家语言群体(德语,法语和意大利语)能够与大量移民和谐共处,四分之一的瑞士居民是外籍。
瑞士良好的表现可能具有日耳曼式严谨 (较真),与之相邻的德国和奥地利也跻身最安全前六。瑞士人(德语区占多数)对生活的态度是:如果什么事儿值得做,那么值得投入做好。这和法国 “生活就这样”, 意大利 “及时享乐” 这种民族格言形成明显对比。对老年人和体弱群体的行动限制和居家政策只是官方建议,所有瑞士居民始终可以自由出门锻炼,即使没像法国或意大利那样实行任何许可制度,四五月整体的隔离期纪律性是很不错的。
当前现状
从5月11日起,学校开始逐渐重新开放,6月随着生活恢复正常,目前总体情绪是一种感恩和宽慰的心情。两个多月隔离的一个遗产将是瑞士社会对一线服务业工作者所做的贡献有了更大的感恩和赞赏,无论是超市员工,养老院护理人员再到医院清洁工,或者每天和孩子打交道的老师们。瑞士联邦委员兼内政部长阿兰?贝尔赛?(Alain Berset)明确表示。“面对未来还将需更大凝聚力。服务业人员,其中大多数是妇女,必须在经济上得到更好的报酬。认真对待重要工作的人也应以法郎回馈这一价值。”
尽管现在允许多达300人的聚会,并且自6月15日起开放与欧盟边界,但第二波疫情风险仍非常现实。无论下一波疫情什么时候到来, 即使戴口罩被认为是次要选择,有了经验的瑞士不会掉以轻心。
image/瑞士联邦主席索玛鲁加(右)和内政部长阿兰?贝尔赛在新闻发布会
瑞士联邦委员会正在草拟第二波疫情应对计划,这一方案把重心放在地区性处理办法之上,由各州来采取主动。这意味着如果某地区有区域暴发疫情,则可能进行区域性隔离。瑞士联邦委员兼内政部长阿兰?贝尔赛履历本身有健康工作背景, 他在6月13日撰写了一篇观点文章。文中表示瑞士是个分权的联邦国家,向来崇尚构建共识,这次对危机的管理与集权政体国家同样高效。
现在瑞士的重点是卫生防护措施和接触者追踪,获得了国会批准的国家追踪应用程序SwissCovid测试版已经于五月底上线,这使瑞士成为世界上第一个使用Google和Apple手机应用进行社交距离检测和接触提醒的国家。
SwissCovid应用程序由苏黎世ETH(最新世界大学排名第6)和洛桑EPFL(最新世界大学排名第18)两所瑞士联邦理工学院开发,该应用程序将智能手机数据存储在去中心化系统中达21天,以便在距离确诊感染者不到两米距离15分钟以上的情况通知用户“有过与感染者密切接触”。为使该追踪程序见效,它需要吸收整个居民人数约60%作为用户。根据一项调查,有70%的瑞士人口欢迎使用该应用程序。
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